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安徽:促进专利事业加快发展 [复制链接]

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发表于 2017-8-8 17:54:45 |显示全部楼层
      【编者按】专利作为知识产权的核心部分,不仅是一种最有效的社会创新机制,而且是国家战略性资源和竞争力的集中体现,尤其是发明专利,直接关系到经济社会事业发展。省人大常委会于6月组织开展了《中华人民共和国专利法》和《安徽省专利条例》实施情况执法检查,并在7月底举行的省十二届人大常委会第三十九次会议上听取了执法检查情况报告。

       专利总量质量均大幅提升

       “总体来看,我省专利总量和质量均有大幅提升,加快推动了‘调转促’行动计划实施。 ”7月26日,提请省十二届人大常委会第三十九次会议审议的 《关于检查专利法律法规实施情况的报告》显示,近年来我省专利事业实现了跨越式发展。

       数据表明,截至2016年底,全省拥有有效发明专利39104件,居全国第7位,较上年底增长50%;每万人口发明专利拥有量达到6.37件,居全国第9位;知识产权综合实力居全国第10位,较“十一五”末提升5个位次;知识产权综合发展指数居全国第7位,中部地区第1位。

       执法检查组赴合肥、淮北、亳州、宿州、阜阳、淮南、六安等市,深入30多家创新型企业、高校院所、高新技术创业服务中心等地,通过听取汇报、座谈交流、实地检查等方式发现,各级政府及有关部门聚焦专利发展,强化政策举措,加强专利保护,完善服务体系,知识产权在供给侧结构性改革中制度供给和技术供给的双重作用得到充分发挥。

       通过实施专利发展战略、鼓励发明创造、加快推进专利运用,去年我省专利产业化率达47.2%,居全国第5位,高于平均值近8.7个百分点。在第十八届中国专利奖评选中,我省有19件专利获奖,获奖数量较上届增长58%。特别是近年来,欧五发动机、铜箔材料、高速轮毂等一大批专利技术,有力促进了传统产业转型升级;华米手环、数字芯片、石墨烯材料等一大批专利技术,强力支撑了战略性新兴产业迅速发展。

       为进一步加强专利保护,我省推进专利行政执法权下移,不断完善专利维权机制、提升了执法能力和水平。2016年,全省专利行政案件受理量达1180件,较上年增长135.5%。其中,62个县(市、区)参与行政执法,共受理专利案件543件,占比达46%。
通过加强人才队伍建设、搭建专利服务平台、推进专利评议工作,专利服务体系不断完善。2016年,省知识产权局先后培训企业专利联络员、知识产权专员和研发人员1100多人次,评审和培养专利工程师541人,培养专利代理人500余人。目前,我省有企业专利联络员约4000人,基本覆盖全省高新技术企业。

       进一步增强创新发展意识

       “对发展专利的紧迫感不强、对实施专利发展战略重视不够。 ”执法检查情况报告指出,有的地方对近年来专利事业的快速发展,存在沾沾自喜、自我陶醉的现象,甚至满足于现状;大多数高校院所及其科研人员,仍存在“重论文、轻专利”的现象。执法检查还发现,有少数地方政府及有关部门尚未完全把专利发展战略实施工作摆上重要位置,推进工作的办法不多、力度不大,存在部署少、举措少、投入少。

       执法检查组建议,要深化认识、增强创新发展意识,深刻认识“创新是引领发展的第一动力”,紧密结合实施创新驱动发展、制造强国、“一带一路”和长江经济带建设等,加快推进知识产权强省建设,大力实施创新发展行动,着力增强全社会知识产权法治意识,特别是各级领导干部、企事业单位负责人以及科研人员的专利意识,以法治促进创新,以创新引领发展。

       对于“各地对实施专利发展战略的重视程度不尽一致”的现象,执法检查组建议强化政府主导,继续坚持把专利工作纳入各级政府及有关部门综合考核体系;建立健全各级政府知识产权联席会议制度,做到专利工作与自主创新工作同部署、同推进、同考核,形成推动合力。加大知识产权战略行动计划实施力度,逐步建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度,并将专利作为“三重一创”建设工程的重要内容,以及兑现政策和评优的重要依据。

       针对执法检查发现的 “知识产权宣传普及不深、全社会的动员机制仍有待强化”的问题,检查组建议创新学习宣传方式,充分利用新媒体等载体,进一步加大专利法律法规及其相关政策与知识产权知识的宣传力度。广泛开展知识产权普及型教育,加强知识产权公益宣传和咨询服务,并通过具体生动的专利案例,以案释法,提高全社会知识产权意识,积极营造全社会尊重发明、保护专利的良好氛围。

       着力培育更多高价值专利

       数据显示,2016年全省发明专利申请量和授权量为95963件和15292件,分别居全国第4位和第7位,均居中部第1位,其中发明专利授权量比上年增长36.8%,增幅居全国第1位。

       “虽然发明专利占比在不断扩大,但发明专利在总的申请量和授权量中的占比偏低,大多集中在技术含量较低的实用新型专利和外观设计专利上。 ”执法检查报告指出,问题还表现在专利类型结构不尽合理、专利数量与质量不协调。调研发现,与近年来的专利申请量和授权量快速增长相比,专利质量提升相对滞后,特别是技术含量高和市场价值大的核心专利还不够多。

       检查组建议,要加强政策导向,在制定产业政策、结构调整、人才引进等政策中充分体现专利发展导向,把专利运用指标作为项目立项、资金使用、奖励评优的重要标准,引领创新主体更加重视专利创造和运用。完善激励机制,进一步调动科研人员专利创造的内生动力;完善创新评价指标体系,进一步激发市场主体的创新活力;组织实施知识产权优势单位培育工程,着力培育更多的创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利。

       值得关注的是,高校院所作为创新主力,其专利产出偏低,尚未充分发挥其应有作用。统计表明,2016年,全省高校发明专利申请量、授权量仅占全省的5.3%和10.2%;科研院所发明专利申请量、授权量占全省的1.4%和3.6%。

       检查组建议,要加强产学研用结合。按照企业为主体、高校院所面向社会、政府支持服务的原则,积极搭建产学研用合作平台,大力推动产学研用结合发展。围绕项目认定、验收、考核全过程,强化质量效益导向,优化考核评价指标,引导创新主体提升专利创造、转化和产业化能力。加强专利政策与其他重大政策的衔接、融合,调动高校院所服务企业创新创业的积极性。

       建立和完善专利服务体系

       “专利服务体系建设滞后。 ”执法检查报告分析指出,这主要表现在全省专利服务机构总体规模较小,服务能力较弱;多数省辖市的专利信息化服务平台建设工作,急需进一步加快建立和完善;专利服务人才总体数量不足,特别是复合型专利人才及高水平专业代理、服务人才十分稀缺,难以满足经济社会发展需求。

       执法检查组建议,要优化专利服务平台。大力发展专利服务机构,推进专利服务机构与企业对接,加快引进和培育优质专利代理服务机构,提升专利服务产业能力。加强对专利服务机构监管,强化规范化、优质化服务。建立完善专利信息化服务平台,充分利用社会各类资源,为创新主体提供信息服务。坚持产业导向,积极搭建各类专利服务平台,加快推进专利成果转化。

       对于执法检查发现的专利维权较难、行政执法机构不健全等问题,检查组建议,要加强执法体系建设,继续深化知识产权管理体制改革,积极整合行政资源,创新管理方式方法,着力完善专利执法工作体系,加大对专利侵权、假冒行为的查处力度。落实基层专利行政执法权,实施市、县(市、区)多部门联动机制,建立健全行政、司法保护协作机制,完善专利维权援助各项管理制度,实施专利维权援助常态化,着力构建知识产权大保护工作格局。

       在人才队伍建设方面,执法检查组建议,要制定专利人才培养计划,积极引进各类高端、优秀专利人才,加强专利人才特别是本土专利人才的培养。完善专利人才培养、评价激励机制,加大专利工程师、专利代理资格人员培训力度,加快培养高层次企业知识产权人才,加强对企业专利联络员业务指导,努力造就一支数量充足、布局合理、素质较高的专利人才队伍。



       来源:安徽省科学技术厅网站  

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